近年來,我國水污染事故開始進入高發(fā)期。水污染事故的頻繁發(fā)生,越來越多地牽動公眾神經,讓飽受水資源匱乏之困的水行業(yè)雪上加霜。
由于我國環(huán)保產業(yè)起步較晚,早期化工產業(yè)的發(fā)展中缺乏環(huán)境方面的規(guī)劃,例如由于考慮到節(jié)約用水成本,化工廠多傍流域而建,這樣就導致了一但發(fā)生化工水污染事件,附近流域范圍內都將受到影響,這種問題不僅僅出現在化工領域,其它工業(yè)行業(yè)如冶金行業(yè)也較為突出。
工業(yè)水污染事故頻發(fā),一方面是因為工業(yè)污水處理中,大多數時候需要有技術的整合,這對污水處理企業(yè)的資質要求也更為嚴格,成本壓力大;另一重要原因在于市場監(jiān)管的缺失,缺乏較強的懲罰機制逆向刺激企業(yè),違法成本低。
有人算過一筆賬,高污染企業(yè)每噸廢水的治理成本一般在1.2—1.8元,偷排每日的凈收益往往能達到幾十萬元,而環(huán)保部門更高罰款限額僅為10萬元,這種比較收益驅使著不少企業(yè)寧愿認罰也不愿治污。
由于地方環(huán)保部門人、財等權隸屬于地方政府,地方環(huán)保執(zhí)法普遍因“位子”問題受到地方政府追求GDP和經濟發(fā)展的掣肘。因此,未來環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督現狀的改善仍是杜絕污染事故發(fā)生的重要舉措。
同時,防患于未然也相當重要。預防水污染,是我國環(huán)境保護的根本要求。如果只制裁已造成嚴重后果的水污染和破壞行為,而對潛藏的特別危險的污染行為聽之任之,就有悖于“預防為主”的基本原則,不可能起到有效保護作用。
水污染事件頻發(fā)暴露出的多重深層次問題表明,我國未來環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法應急等方面的改善仍然任重而道遠。
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